Recientemente
salió el Decreto Supremo Nro 2366 autorizando la exploración de hidrocarburos
en áreas protegidas. Dicho decreto está generando debate dentro los sectores
ambientales y sociales respecto a permite la exploración y explotación de
hidrocarburos en Áreas Protegidas (AP’s). Dentro los artículos más discutibles
se detallan lo siguiente en su artículo
2 respecto al tipo de actividades:
“I. Se
permite el desarrollo
de actividades hidrocarburíferas de exploración en
las diferentes zonas y categorías
de áreas protegidas,
en cumplimiento a
los condicionamientos ambientales establecidos por el Servicio Nacional de
Áreas Protegidas-SERNAP y la Autoridad Ambiental Competente Nacional-AACN, en el
marco del presente Decreto Supremo, debiendo prever medidas ambientales adecuadas,
con mayor atención
en zonas de alta sensibilidad ecológica, para
precautelar la conservación de los sistemas de vida de la madre tierra.
II.
El desarrollo de pozos exploratorios, estará sujeto a un procedimiento independiente de Evaluación
de Impacto Ambiental
y Control de
Calidad Ambiental, considerando
los resultados de los
estudios evaluatorios, de
reconocimiento y/o exploratorios
para la identificación, ubicación y/o cualificación de los recursos
hidrocarburíferos.
Ill. En caso que los resultados de exploración concluyan
con un descubrimiento comercial para la fase de explotación, el Titular podrá
solicitar al SERNAP la evaluación y revisión de los instrumentos de planificación u ordenamiento
espacial del Área Protegida, para su
adecuación y/o actualización cuando corresponda, limitada
solo al área de intervención, en el marco del Decreto Supremo Nº 24781, de 31
de julio de 1997, debiendo cumplirse el
procedimiento de Evaluación
de Impacto Ambiental, Control de Calidad
Ambiental y las
medidas ambientales establecidos por el SERNAP y la AACN, considerando
los objetivos de creación del Área
Protegida.
Protegida.
lV. No está
permitida la realización de actividades
hidrocarburíferas de exploración y explotación en categorías de Santuario y Monumento Natural previstas en el Reglamento General de Áreas Protegidas, aprobado por Decreto
Supremo N° 24781, así como en Sitios RAMSAR”.
Al
revisar todo el conjunto de artículos de este Decreto Supremo, es de esperarse
se provoquen reacciones en la sociedad en su conjunto más aun sabiendo que, al
parecer, seguimos bajo la premisa de exportar recursos no renovables o morir.
Los potenciales impactos y daños ambientales
en las AP´s, tanto en flora, fauna, recursos hídricos y biodiversidad; sumados a
los conflictos socio-ambientales que provocan en las comunidades indígenas o campesinas
asentadas en las AP’s nos tienen que alertar respecto a este tipo de
actividades. Más aun recalcando que las AP’s tienen como principal característica
las de proteger especies nativas de fauna y flora que en muchas casos son endémicas
y tienen un valor ecológico incalculable que generar una serie de servicios y
beneficios ambientales, tanto para las comunidades indígenas, como para todos
nosotros.
El
fin de este pequeño documento no es profundizar sobre el polémico decreto, sino
más bien de difundir con la información que está disponible por las diversas
instituciones correspondientes de su gestión respecto a las características de las AP’s, es
decir: cuantas AP’s Nacionales tenemos, superficies estimadas de cada una de
ellas, decretos de creación y categorías a las que pertenecen. Otro tipo de información
referida a sus planes de manejo, zonificación, características sociales, biofísicas
y económicas; tienen que ser difundidas y socializadas por sus correspondientes
instituciones públicas para que la población pueda informarse más y saber el
actual estado de gestión de nuestras AP’s.
Todos
estos datos que se mostraran a continuación fueron elaborados recopilando datos
de diversas fuentes que son públicas y que fueron sistematizadas para fines de
orientar y socializar para abrir el debate en base a información de carácter publico.
¿Cuantas AP’s
tenemos en Bolivia, cuales son y qué características tienen?
En
Bolivia contamos con 22 Áreas Protegidas de carácter nacionales, ellos son
parte del servicio nacional de áreas protegidas (SNAP). La institución
encargado de la gestión y manejo de dichas áreas protegidas es el Servicio
Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP). Esta institución es descentralizada del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y tiene autonomía de gestión.
Como
detalle anteriormente, este documento tiene como fin hacer una corta caracterización
y no así llegar a juicios de valor respecto al estado de dichas áreas o los
problemas que conlleva su gestión y manejo.
Las AP’s
nacionales y su respectiva categoría se describen en la siguiente tabla.
Tabla 1. Detalle de AP's
Nacionales y categorías
|
Nombre Áreas Protegidas Nacionales
|
Categoría
|
|
Aguarague
|
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Amboró
|
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Apolobamba
|
Área Natural de Manejo Integrado Nacional
|
|
Carrasco
|
Parque Nacional y Refugio de Vida Silvestre
|
|
Cordillera de Sama
|
Reserva Biológica
|
|
Cotapata
|
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Eduardo Avaroa
|
Reserva Nacional de Fauna Andina
|
|
El Palmar
|
Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Estación Biológica del Beni
|
Reserva de la Biósfera
|
|
Iñao
|
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Isiboro Securé
|
Parque Nacional y Territorio Indígena
|
|
Kaa-iya del Gran Chaco
|
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Madidi
|
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Manuripi
|
Reserva Nacional de Vida Silvestre Amazónica
|
|
Noel Kempff Mercado
|
Parque Nacional
|
|
Otuquis
|
Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Pilón Lajas
|
Reserva de la Biósfera y Territorio Indígena
|
|
Sajama
|
Parque Nacional
|
|
San Matías
|
Área Natural de Manejo Integrado
|
|
Tariquía
|
Reserva Nacional de Flora y Fauna
|
|
Toro Toro
|
Parque Nacional
|
|
Tunari
|
Parque Nacional
|
Fuente: Elaborado
en base a datos del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) y
GeoBolivia, 2015
En base
a esta información se realizó la cartografía referente a las AP’s para orientar
y conocer su ubicación a escala nacional. Dicho mapa se pude detallar de la
siguiente forma:
El
departamento con mayor cantidad de AP’s nacionales en Santa Cruz, seguido por
Cochabamba, Tarija y La Paz; esto considerando la superficie que abarca cada
zona en los distintos departamentos.
Otro
dato importante es conocer la base legal o jurídica de cada una de las AP’s. La
base legal de creación permite a los especialistas en poder realizar acciones amparadas
en sus decretos supremos o ley para tomar acciones referentes a la protección o
generar instrumentos de gestion legal para evitar o reducir el impacto de
diversas actividades no relacionadas
con la preservación o conservación.
Tabla
2. Base legal de creación
Áreas Protegidas Nacionales
|
Base Legal
|
Aguarague
|
DL 2083 del 20/04/2000
|
Amboró
|
DS 11254 del 20/12/1973 -
DS 20423 del 16/08/1984 - DS 22939 del 11/10/1991 DS 24137 del 03/10/1995 |
Apolobamba
|
DS 10070 del 07/01/1972 - DS 25652 del 14/01/2000
|
Carrasco
|
DS 22940 del 11/10/1991 -
RM 157-86 del 22/04/1986 - RM 381/88 del 09/12/1988 |
Cordillera de Sama
|
DS 22721 del 30/01/1991
|
Cotapata
|
DS 23547 del 09/07/1993
|
Eduardo Avaroa
|
DS 11239 del 13/12/1973 -
DS 19313 del 14/05/1981 - SD 18431 del 26/06/1981 |
El Palmar
|
DS 24623 del 20/05/1997
|
Estación Biológica del Beni
|
DS 19191del 05/10/1982 DS 22611 del 24/09/1990
|
Iñao
|
Ley No. 2727 del 28 de mayo de 2004
|
Isiboro Securé
|
DL 7401 del 22/11/1965 -
DS 22610 del 24/09/1990 - RR CDF RN 012/90 |
Kaa-iya del Gran Chaco
|
DS 24122 del 21/09/1995
|
Madidi
|
DS 24123 del 21/09/1995
|
Manuripi
|
DS 11252 del 20/12/1973
|
Noel Kempff Mercado
|
DS 16646 del 28/06/1979 -
Ley 978 del 04/03/1988 - DS 21997 |
Otuquis
|
DS 24762 del 31/07/1997
|
Pilón Lajas
|
DS 23110 del 09/04/1992
|
Sajama
|
SD s/n del 02/08/1939 - Ley s/n del 05/11/1945
|
San Matías
|
SD 24734 del 31/07/1997
|
Tariquía
|
DS 22277 del 02/08/1989 - Ley 1328 del 23/04/1992
|
Toro Toro
|
DS 22269 del 26/07/1989 - Ley 1370 del 13/11/1992
|
Tunari
|
DS 6045 del 30/03/1962 -
Ley 253 del 04/11/1963 - DS 15872 del 06/08/1978 - Ley 1262 del 13/09/1991 |
Fuente: Servicio
Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), 2012
Finalmente,
es importante detallar la superficie estimada de cada una de las AP’s
Nacionales. El mapa elaborado y los datos referentes a la superficie fueron obtenidos
en base a los datos de GeoBolivia (www. geo.gob.bo).
Si bien existen conflictos referentes a límites, estos datos son referenciales
y no tiene que ser considerados oficiales.
Tabla 3. Superficies estimadas
de Áreas Protegidas
Áreas Protegidas Nacionales
|
Superficie Estimada (Ha)
|
Toro Toro
|
16.825,97
|
El Palmar
|
60.275,41
|
Cotapata
|
61.669,56
|
Sajama
|
95.874,36
|
Cordillera de Sama
|
106.805,77
|
Aguarague
|
110.873,62
|
Estación Biológica del Beni
|
135.157,79
|
Tariquía
|
247.257,59
|
Iñao
|
263.308,22
|
Tunari
|
329.270,77
|
Pilón Lajas
|
387.653,71
|
Apolobamba
|
478.483,83
|
Amboró
|
598.245,01
|
Eduardo Avaroa
|
683.931,14
|
Carrasco
|
691.771,33
|
Manuripi
|
752.234,40
|
Otuquis
|
1.010.160,82
|
Isiboro Securé
|
1.302.757,17
|
Noel Kempff Mercado
|
1.617.987,14
|
Madidi
|
1.894.636,49
|
San Matías
|
2.944.211,57
|
Kaa-iya del Gran Chaco
|
3.417.536,01
|
Fuente:
Elaborado en base a datos de GeoBolivia, 2015
Para
finalizar, y esto es un aporte mío, se realizó un mapa en formato web-mapping
para que sea mucho más didáctico el conocer las AP’s y su distribución a nivel
nacional, también se incluyen datos referentes a centros de salud y otros.
Todos
estos cuadros son referenciales y fueron recopilados y obtenidos de páginas de
internet correspondientes a instituciones públicas nacionales, por lo cual están
sujetos a cambios u otros tipo de acciones. Es necesario abrir el debate sobre
las AP’s nacionales y cuáles serían los potenciales impactos que se podrían generar
cuando se dé luz verde a los procesos de exploración de hidrocarburos en dichas
zonas; son patrimonio natural de todos los Bolivianas/os y es necesario
precautelar aquello que si bien no lo vemos y no conocemos, generan una serie
de beneficios ambientales y son hogar de una diversidad de pueblos indígenas que
conviven con toda una amalgama de especies de fauna y flora únicas en nuestro país.
Sería una fatalidad lo que podríamos perder si es que no estamos informados de
toda la belleza que esconden nuestras Áreas Protegidas.
Bibliografía
Bolivia;
Instituto Nacional de Estadística; 2014.- http://www.ine.gob.bo/
Bolivia;
Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), 2012- http://www.sernap.gob.bo/
Bolivia;
GeoBolivia, 2015.- www.geo.gob.bo
Centro de Documentación
e Información Bolivia; Decreto supremo Nro 2366; 2015. http://www.cedib.org/post_type_leyes/decreto-supremo-no-2366-20-05-2015/
